Не более чем компромисс

Степан Гавриш, советник президента Украины:

Степан Гавриш Фото: Александр Зубко

- Государственная власть работает в интересах народа тогда, когда она зависит от него - народом избирается и перед ним отвечает. У нас даже судьи не избираются гражданами, а назначаются властью, поэтому в постсоветской стране остается лишь искать компромисс между территориальными общинами (они же - народ) и административной властью.

Без гибкой вертикали власти мы жить не сможем - в современных условиях регионы не выживут по принципу самоокупаемости. Если мы хотим решать стратегические задачи - энергетическая безопасность, тяжелая промышленность, внешние рынки, поиск ресурсов для развития, - необходимо консолидированное управление страной. У президента должна быть административная вертикаль как у главы государства, избранного народом. Исполнительная власть отвечает за госбюджет и выполняет программу социально-экономического развития, управляет внутренней политикой страны, значит, у правительства тоже должна быть своя инструментальная вертикаль для управления и координации.

Но расширения прав территориальных общин не избежать: их представительство во власти должно быть достаточно эффективным, чтобы лоббировать интересы народа. Необходимо изменить систему выборов на местах. Местные выборы по партийным спискам грубо нарушают Конституцию, в которой четко сказано, что депутат в местных органах самоуправления представляет интересы территориальной общины, а не партии. По закону территориальные общины, в отличие от центральной власти, являются собственниками территории, на которой они живут. Поэтому нужно расширять их полномочия в вопросах использования собственности с целью экономического развития территорий - строительства дорог, больниц, школ. Но эти задачи необходимо решать в координации с центральной властью. Возможно, кандидатуру председателя исполкома на уровне области из числа избранных гражданами депутатов местных советов стоило бы утверждать Кабинету министров.

Keywords: