Двойной власти не бывает
Вира Нанивська, президент Национальной академии государственного управления при президенте Украины:
 |
|
Вира Нанивська
Фото: Александр Зубко |
- В странах с демократической системой управления эффективно то правительство, которое сумеет решить дилемму - с одной стороны, иметь полную власть для принятия решений и гарантии их исполнения, с другой - дать гражданам право свободно осуществлять свои экономические и политические интересы. Отсюда правило первое - не может быть двойной власти, то есть полномочия на разных уровнях власти не могут дублироваться. Но нашим политикам хочется все полномочия встроить в вертикаль и контролировать ее. Они не понимают, что у центральной и местной власти совсем разные функции. Местное управление принимает и исполняет решения по вопросам жизнедеятельности определенной территории, а центральная власть занимается вопросами развития всей страны и защитой прав каждого гражданина.
Суть вертикального управления в том, что на каждом административном уровне осуществляется одна и та же деятельность. В советской управленческой машине центр - ЦК КПСС - принимал решения, исполнительный орган отвечал за их реализацию, идеологическую поддержку всех слоев населения обеспечивали коммунисты, комсомол и даже октябрята. Плюс репрессивный аппарат помогал продвигать решения центра в обществе. Деньги стекались на самый верхний уровень, откуда финансировалась вся вертикаль и шли кадровые назначения. Если из этой вертикали убрать одно звено или хотя бы один компонент из звена, то она сразу рассыпается. В западных странах с демократическим управлением нигде не повторяются функции органов власти. Если в Англии за уборку мусора отвечает самый нижний уровень власти - орган самоуправления конкретного населенного пункта, то, к примеру, вопросами образования занимается уже уровень повыше - власти графства. Так распределить ответственность можно только тогда, когда на каждом уровне будут деньги. То есть налоги на содержание системы канализации идут на нижний уровень, на образование получают власти графства, а на военную безопасность - уже центральное правительство.
Последние публикации по этой теме:
10 Jan 2009 00:10:11
Власти Приднестровья не исключают возможности введения чрезвычайного положения. РБК - РИА РосБизнесКонсалтинг - 10.01.2009, Тирасполь 00:53:24 Власти Приднестровья рассматривают возможность введения в регионе чрезвычайного экономического положения в связи с прекращением поставок природного газа. Этот вопрос рассматривался на внеплановом заседании правительства, сообщает пресс-служба кабинета министров. Министр промышленности Приднестровья Петр Степанов охарактеризовал ситуацию в регионе как сложную. По его словам, ситуация осложнилась 6 января 2009г., когда Украина перекрыла подачу газа со стороны ... Роман Коноплев: Революция справа от Днестра-2
09 Jan 2009 19:36:25
РИА Новости Европейский суд оштрафовал РФ на 700 тыс евро по искам жителей Чечни РИА Новости - ПАРИЖ, 9 янв - РИА Новости, Владимир Добровольский. Россия проиграла в Европейском суде по правам человека шесть дел по искам жителей Чечни, обвинявших российские власти в исчезновении и гибели их родственников в 2002 году, и должна заплатить более 700 тысяч евро, говорится в распространенном в пятницу коммюнике суда. Пострадавшие неоднократно обращались к российскому правосудию, но обстоятельства исчезновения и гибели их родных так и не были должным образом расследованы. Тогда они подали иски в высшую ... Европейский Суд по правам человека рассмотрел шесть жалоб жителей Чечни Россию оштрафовали на 700 тысяч евро Европейский суд по правам человека признал Россию виновной в шести делах из Чечни
09 Jan 2009 17:50:41
Газовые резервы столицы Молдавии закончились, но власти уверяют, что нашли газ до завтрашнего утра Интерфакс - RU - Газовые резервы столицы Молдавии иссякли в пятницу вечером, но министр экономики и торговли, первый вице-премьер Игорь Додон заявил, что власти страны нашли способ обеспечить потребителей газом минимум до утра субботы. С подобным заявлением он выступил в пятницу вечером в коротком интервью телеканалу ПРО-ТВ. И.Додон отказался уточнить, откуда удалось получить дополнительный объем газа, однако эксперты телеканала предполагают, что Украина поделилась своими резервами с Молдавией. "Могу сказать лишь, ... Кишинев поможет Тирасполю не остаться без тепла Президент Воронин заявил, что Молдова приведет в действие все возможные рычаги, политического и экономического характера, для преодоления кризиса с ... Проблемы обеспечения энергией останутся приоритетными для руководства страны Владимир Воронин
09 Jan 2009 14:04:39
РИА Новости Партия регионов требует от властей Украины уйти в отставку из-за газа РИА Новости - "Партия регионов требует, чтобы власть немедленно, добровольно ушла в отставку - не дожидаясь, пока рабочие придут к ней за газом", - сказала один из лидеров партии Анна Герман. По ее словам, в Партии регионов уверены, что вся "проблема с газом на Украине заключается в том, что рассоренная украинская власть не может разделить между собой, кто будет зарабатывать на газовых схемах". С 1 января "Газпром" прекратил поставки газа на Украину в связи с отсутствием контракта на 2009 год. ... Партия регионов Украины требует отставки правительства Тимошенко Партия регионов требует отставки Тимошенко Партия регионов предлагает Тимошенко собирать вещи -
09 Jan 2009 13:50:38
Кемеровские власти заявили о возросшем спросе на уголь РИА ФедералПресс - Администрация Кемеровской области подвела итоги добычи угля в регионе в 2008 году, которые сравнению с 2007 годом, оказались более удачными. Как заявили ФедералПресс сегодня, 9 января в пресс-службе администрации Кемеровской области, по предварительным подсчетам, кузбасский бассейн - пока единственный в стране, где производство угля оказалось выше уровня предыдущего года. По предварительным итогам, в 2008 году угольщики Кузбасса добыли около 183,2 миллиона тонн угля. Рост добычи в сравнении с прошлым ...
Keywords:
власти,
власти бывает,
Двойной власти,
власти графства,
власти Если,
власти совсем,
власти могут,
власти есть,
власти орган,
органов власти
