Управленческая горизонталь
Ирина Гасанова Президент Виктор Ющенко сделал попытку ликвидировать местное самоуправление. Он опоздал: центральная власть уже не способна напрямую управлять регионами. Назрела необходимость заменить прямую исполнительскую вертикаль системой контроля деятельности областных и местных советов Иллюстрация: Наталья Твардовская На фоне подведения итогов парламентских выборов одно важное событие прошло почти не замеченным. Апелляционный суд Киева 1 октября отменил определение Печерского райсуда столицы от 5 марта 2007 года о запрете Центральной, территориальным избирательным комиссиям и политическим партиям лишать полномочий депутатов местных советов.
Двойной власти не бывает
Вира Нанивська, президент Национальной академии государственного управления при президенте Украины: Вира Нанивська Фото: Александр Зубко - В странах с демократической системой управления эффективно то правительство, которое сумеет решить дилемму - с одной стороны, иметь полную власть для принятия решений и гарантии их исполнения, с другой - дать гражданам право свободно осуществлять свои экономические и политические интересы. Отсюда правило первое - не может быть двойной власти, то есть полномочия на разных уровнях власти не могут дублироваться. Но нашим политикам хочется все полномочия встроить в вертикаль и контролировать ее. Они не понимают, что у центральной и местной власти совсем разные функции.
Не более чем компромисс
Степан Гавриш, советник президента Украины: Степан Гавриш Фото: Александр Зубко - Государственная власть работает в интересах народа тогда, когда она зависит от него - народом избирается и перед ним отвечает. У нас даже судьи не избираются гражданами, а назначаются властью, поэтому в постсоветской стране остается лишь искать компромисс между территориальными общинами (они же - народ) и административной властью. Без гибкой вертикали власти мы жить не сможем - в современных условиях регионы не выживут по принципу самоокупаемости. Если мы хотим решать стратегические задачи - энергетическая безопасность, тяжелая промышленность, внешние рынки, поиск ресурсов для развития, - необходимо консолидированное управление страной.
Многоголовая администрация
Игорь Лавриненко Игорь Лавриненко Реформирование власти на местах последние пятнадцать лет было камнем преткновения для всех руководителей украинского государства. Именно из-за оппозиции в регионах в свое время подал в отставку Леонид Кравчук. Из-за нее разгорелся конфликт между Александром Морозом и Леонидом Кучмой, и тот же вопрос стал одной из причин развала оранжевой коалиции осенью 2005 года. При этом система сдержек и противовесов на местах настолько сложна и разнообразна, что в ней не разбираются не только простые граждане, но и сами чиновники и депутаты (ротация местных властей в 2005-2007 годах проходила со всевозможными нарушениями законодательства во многом из-за незнания законов самими чиновниками и политиками).
Очарованные муниципалитеты
Владимир Путин на первом общероссийском собрании советов муниципальных образований РФ пообещал местному самоуправлению больше денег и больше лоббистских возможностей Межбюджетный баланс пока не на их стороне Фото: Ника Зиангирова "Знаю, что вы предложили бы, чтобы федеральное законодательство обязало регионы перераспределять средства в пользу муниципалитетов", - сказал Владимир Путин. Услышав аплодисменты, он продолжил: "Вижу ваше согласие и обещаю, что такое поручение правительству будет сформулировано". Он также заявил, что при президенте будет создан совет по местному самоуправлению, президиум которого возглавит премьер. Бюджетная тема - одна из самых больных в муниципальном сообществе.
Зеленый полусвет
Самарская мэрия пообещала "зеленую улицу" проектам комплексной застройки городских территорий. Но в чем конкретно будет заключаться помощь города, застройщики так и не узнали. Фото: Comstock complete / Fotolink Мэр Самары Виктор Тархов вчера публично пообещал "повернуться лицом к крупным застройщикам", то есть компаниям, готовым инвестировать в масштабные проекты комплексного развития городских территорий. Намерение градоначальника было закреплено подписанием соглашения о совместной реализации градостроительных инициатив с крупными заказчиками и инвесторами - самарской строительной корпорацией "Авиакор", девелоперской компанией СПЗ-4, а также областным министерством строительства и ЖХК, заявившими о своем желании развивать проекты комплексной застройки Самары.
Аполитичный мэр
Ольга Колотнеча На внеочередной сессии законодательного собрания Новгородской области депутаты приняли областной закон, устанавливающий типовую форму контракта с будущим главой администрации Великого Новгорода: сити-менеджером, отбирать которого будет специальная конкурсная комиссия. Заметим, уставы других муниципальных образований Новгородской области предусматривают прямые выборы мэров. Другими словами, новый областной закон фактически написан только для областного центра. Фото: novgorod.ru Сити-менеджер должен появиться в Великом Новгороде после окончания срока полномочий ныне действующего мэра Николая Гражданкина. Это произойдет в декабре текущего года, когда вступит в силу новый устав города, в корне меняющий привычную структуру власти областного центра, но вписывающийся в рамки 131−
Конец титовщине 2
Ольга Попова, "Эксперт Волга" Эпоха губернатора Константина Титова в Самарской области закончена. И события разворачиваются традиционно: бывшим соратникам экс-главы региона припоминают былые прегрешения. Так, прокурор Самарской области Юрий Денисов принял решение возобновить дело о махинациях, допущенных в Территориальном дорожном фонде (ТДФ) во времена губернаторства Титова. Фото: ecoterm.ru Суть дела такова: в 1999-2000 годах ТДФ принимал в качестве налоговых платежей векселя, несмотря на то что это было строжайше запрещено законодательством. Право выплачивать налоговые платежи, таким образом, было предоставлено крупнейшим предприятиям губернии - АвтоВАЗу, "Волготанкеру", ОАО "Самаранефтегаз" и некоторым другим.
Слово за избиркомом
Ольга Колотнеча Инициативные группы региональных отделений "Единой России" (ЕР) и "Справедливой России" (СР) завершили работу по сбору подписей новгородцев в поддержку проведения референдума о способе избрания мэра Великого Новгорода. Фото: velikiynovgorod.ru Председатель избирательной комиссии Великого Новгорода Сергей Никуличев принял от представителей инициативных групп - региональных отделений ЕР и СР - подписные листы. Обе инициативные группы явно перестарались и собрали их гораздо больше, чем требует закон о региональном референдуме, предполагающий поддержку не менее 5% жителей, наделенных избирательным правом. Партиям нужно было собрать более 9 тыс.
Мэр не уйдет 1
Редакция "УралПолит.Ру" Сегодня на аппаратном совещании мэр Челябинска Михаил Юревич публично заявил о своем желании остаться на посту на второй срок. "Я буду принимать участие в следующих выборах на пост главы города", сообщил Юревич подчиненным. Фото: ИТАР-ТАСС Таким образом, челябинский градоначальник заранее подтвердил, что его включение в список кандидатов от "Единой России" на предстоящие выборы в Госдуму - лишь традиционное исполнение чиновником его ранга роли "паровоза". При этом свое присутствие в предвыборных списках мэр почему-то приписал доверию граждан. "Кстати, в список от "Единой России" включен и губернатор области Петр Сумин", добавил Юревич.
