Цена спокойного сна

Владимир Грязневич

С точки зрения интересов населения административная реформа в России не состоялась, поскольку административные процедуры не приведены к цивилизованным стандартам. А это главное, чего мы ждем от реформы

Как-то лет десять назад по стечению обстоятельств у меня образовалась "лишняя" квартира и я решил ее сдавать. Первое время налог, как все, не платил. Но жил спокойно: налоговой службе, видать, было не до таких, как я. Через некоторое время тогдашний вице-премьер и министр финансов Александр Лифшиц призвал россиян поделиться с государством доходами - правительство озаботилось повышением собираемости налогов. Появилась широкоизвестная теперь телереклама, призывающая "заплатить налоги и спать спокойно". Чиновники выступали по телевизору и убеждали нас, что "жить честно - легко и просто". Для этого стоит лишь прийти в налоговую инспекцию, где нам с радостью помогут быстро заполнить декларацию и предложат заплатить налог - совсем немного - за спокойный сон. Так уговаривали, что я, хотя и так спал неплохо, все же пошел.

Первый визит в районную налоговую инспекцию оставил ощущение, что меня там все-таки не ждали. Никто не бросился ко мне с радостным предложением помочь заполнить декларацию. А в те времена дело это было для граждан новое и помощь действительно была не только не лишней, но совершенно необходимой. В этом я вскоре убедился, когда, потратив немалые силы на поиск своего "участкового" налогового инспектора, наконец получил от него (точнее, от нее) бланки декларации и попытался сам их заполнить. Сломался я где-то на третьем листе, несмотря на то что кое-что понимаю в финансах, работая экономическим журналистом, да и считать немного умею, имея ученую степень кандидата физико-математических наук. Но этого багажа оказалось недостаточно, и только часа через два с помощью сжалившегося-таки инспектора мне удалось прикоснуться к таинственной логике разработчиков декларации.

С тех пор прошли годы и кое-что, конечно, изменилось. В частности, декларацию теперь действительно быстро заполняет компьютер - по программе, которую можно скачать с сайта налогового ведомства. Но безумие самой фискальной системы сохранилось. Ее острие переместилось в процедуру уплаты налога.

Раньше, видимо в качестве компенсации за мучения с декларацией, ведомство присылало нам на дом платежную квитанцию со всеми реквизитами - надо было только вписать дату, личную подпись и отнести ее в отделение Сбербанка, где, отстояв положенную очередь, заплатить за спокойный сон. Но пару лет назад налоговая инспекция перестала присылать нам квитанции (как я потом выяснил, эту услугу населению вычеркнули из ее бюджета). А в силу своего, видимо, имманентного безумия система не предложила альтернативного механизма уплаты налога на доходы физических лиц (НДФЛ). Теоретически процедура уплаты всем, конечно, понятна, но на практике ее реализации препятствует сложность получения достоверной информации о банковских реквизитах.

На сайте как городской, так и районных налоговых инспекций содержится самая разная информация, есть специальная страница "Физическим лицам" и даже раздел в ней - "Реквизиты и счета для зачисления налогов и сборов", но необходимых налогоплательщикам реквизитов там нет и никогда, по-моему, не было.

Не помню, как я справился с этой проблемой в первый раз, но прошлогодняя история мне запомнилась. Я пришел в свою инспекцию и, потыкавшись в разные кабинеты, оказался у окна "Справочное". Очень милая девушка призналась, что не может мне помочь: у нее было много разной информации, но реквизитов по уплате НДФЛ не было. "А, вот у меня тут под стеклом есть какие-то реквизиты для физлиц, - очаровательно улыбаясь, сообщила она. - Может, это и есть то, что вам нужно?" Я не смог устоять перед ее обаянием и заплатил в Сбербанке по этим реквизитам. Через три месяца мне пришло из налоговой письмо, где сообщалось, что я перечислил НДФЛ не на тот счет, что налоговая любезно исправила мою ошибку и сама перевела деньги на правильный счет, но срок уплаты налога исчисляется с момента платежа, так что я заплатил несвоевременно и мне положены штраф и пени. После звонка в налоговую я понял, что лучше не спорить, а заплатить, благо сумма не запредельная (хотя и кусается - рублей триста), а квитанции с реквизитами на штраф и пени мне в письме прислали.

Наученный горьким опытом, в этом году я решил не заниматься самодеятельностью и сразу позвонил заместителю начальника моей налоговой инспекции, который еще в январе прислал мне любезное письмо с напоминанием о необходимости заплатить налог. Вы не поверите, но даже он не смог указать источник информации о реквизитах. Вначале, правда, посоветовал посмотреть на сайте, но после моего сообщения, что там ничего нет, предложил прислать мне необходимые реквизиты по факсу. Тут я дал слабину - вместо того чтобы с радостью согласиться, забормотал: мол, он каждому налогоплательщику своего района будет по факсу посылать реквизиты? На что чиновник сообщил о еще одной возможности - за десять рублей получить заполненную квитанцию в Сбербанке. Этот совет стоил мне около полутора часов зря потраченного времени - в отделении Сбербанка мне сообщили, что квитанции НДФЛ они не заполняют: нет реквизитов! Спасение пришло с неожиданной стороны - от бухгалтера нашей редакции, которая получила реквизиты по НДФЛ от налогового инспектора, курирующего нашу организацию.

В нынешней России проблему для граждан составляют не столько деньги, которые нужно платить в виде налогов или штрафов, сколько дикость процедур, которые нужно исполнить для осуществления этих выплат (те, кто возвращал через суд водительские права, изъятые за выезд на полосу встречного движения, подтвердят, что я не преувеличиваю). С этим же мучается и бизнес, и потому один из распространенных видов взятки - за ускорение процедур.

Главный смысл административной реформы для простых россиян - не упорядочение госструктур и даже не сокращение численности чиновников, а совершенствование административных процедур, приведение их к цивилизованным стандартам. Поэтому обещание губернатора Валентины Матвиенко сделать Петербург городом европейского качества жизни отвечает одной из главных потребностей горожан. Жаль только, что для достижения этой важнейшей цели делается недостаточно. Если цивилизаторский процесс не ускорится, то качество жизни петербуржцев еще не скоро приблизится к европейским стандартам.

Keywords: